除了阿努比斯，玛特还有两位协助神：主管缉捕的鹰头神荷鲁兹和专司书记的文字神托特——整个司法流程体现了分工负责、权威裁判的正义要求。

市场对资源配置起决定性作用意味着，凡是依靠市场机制能够带来较高效率和效益，并且不会损害社会公平和正义的，都要交给市场，政府和社会组织不要干预。加强民生保障，提高人民生活水平，是今年经济工作的一项重要任务。

十八届三中全会对民营经济及市场资源配置做出了纲领性的定位，但仍然需要政府部门、各级领导对此进行深入调研，落实会议精神，在具体领域出台更加详细的政策、法规，如在市政、能源、电信、铁路、金融等垄断性领域，推出一批民间资本能够参与建设的具体项目，建立相应的观测落实督查机制，不断增强民间投资意愿，扩大民间投资比重。四、结语 三十年来，中国经济的进一步壮大和发展，民营经济取得的长足进步表明，中国建立和完善社会主义市场经济体制取得了成功，实行市场取向的改革决策是非常正确的。一段时期以来，无论是理论界还是经济界，总有人对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用估计不足，不承认非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础。纵观世界经济形势，未来一段时间经济低速增长态势很难改变。财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜认为，使市场在资源配置中起决定性作用的表述，暗示了政府未来将对大宗商品、资金等生产要素进行更加彻底的改革，包括结束煤炭、电力价格的双轨制，继续有力推进利率市场化。

按照十八届三中全会精神，今后必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。参考文献： [1]十八届三中全会公报全文 [2]四川大学经济学院 唐明进 郭田子，我国民营企业发展的现状及原因分析 [3]田震，深入贯彻落实党的十八大精神，为非公有制经济健康发展营造良好环境 [4]朱爱国、高群，当前民营企业发展的难点及对策，2008年08期 [5]李小平，中国西部地区民营企业发展研究.云南师范大学，2003年 [6]王菲，十二五规划利好民营企业发展，中华工商时报，2010年11月15日 作者单位：重庆原野律师事务所主任  进入专题： 民营经济 资源配置 发展 。涉及国家事权的改革事项，地方各级人民政府及其部门应当争取参与国家改革创新试点。

制度建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各方面及其各领域、各环节。依法进行改革就能为改革者提供法治保障，并规范改革行为，进而更好地激励改革者大胆创新。一方面，形成中国特色社会主义法律体系，是改革开放和现代化建设顺利进行的内在要求，是在深入总结改革开放和现代化建设丰富实践经验基础上进行的。法律在"立、改、废"不断循环往复、螺旋式上升的动态过程中，对经济与社会发展起到引领和推动作用。

进入 付子堂 的专栏 进入专题： 法治 全面深化改革 。其次，改革的主持人也要依法行事，自觉接受法律的监督，存敬畏法律之心。

改革者需要法治保障，要求改革必须依法进行。对于一些改革措施，法律、法规和国家政策未规定的事项，可以在职权范围内作出规定和立法。改革的核心是制度建设和制度创新。在全面深化改革阶段，应对制度建设的内容是否做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究进行总结和梳理。

只有依法而行的改革才能更大凝聚改革共识，更顺利解决改革过程中的矛盾和问题，有助于改革突破旧体制、旧习惯、旧利益格局的束缚。党的十八大以来，在运用法治思维和法治方式处理深化改革问题上，以及在全面深化改革依法而行方面，已经做出很好的典范。没有法治保障，市场经济难以持续发展。陈建华，西南政法大学博士研究生。

全面深化改革要维护宪法法律权威，要求在改革过程中，坚持法律在调制机制和全部社会规范体系中居于主导和至上地位。要充分运用国家法律资源，充分发挥法治对改革的引领与推动作用，充分激发各级政府在法定的职责范围内深化改革的积极性、主动性、创造性，正确处理好敢闯敢试与依法改革之间的关系，力求将全面深化改革的内在要求与法治中国建设有机结合起来。

无法可依的，应按轻重缓急，拿出加强立法的路线图和时间表。运用法治思维和法治方式推动全面深化改革，应该处理好以下三方面的问题：全面深化改革要进一步维护宪法法律权威。

全面深化改革的成果要用法律制度加以巩固。通过改革解决法律规定中不合理的问题，通过修改法律再纳入法律里面，在面上推开，进一步减少工作的随意性，增强规范性，保证公开性，为落实改革要求提供法制保障。另一方面，改革为法治建设提供了丰富的实践基础、内在需求和动力，法治建设的不断完善也对深化改革和社会主义现代化建设提供了良好的法治环境，发挥了积极的巩固、规范、引导、保障和促进作用。全面深化改革要维护宪法法律权威，要求社会成员尊重、信赖和崇尚宪法法律。法治建设妥善处理了法律稳定性和改革变动性的关系，既反映和肯定了改革开放和现代化建设的成功做法，又为改革开放和现代化建设进一步发展预留了空间。" 三、全面深化改革的成果要及时用法律制度加以巩固 马克思曾指出："社会不是以法律为基础，那是法学家的幻想。

从深化改革的成果的巩固方面，要把成熟的改革成果和成功经验及时总结提升，以法律的形式固定下来。作者简介：付子堂，西南政法大学校长。

在改革过程中，应避免以政策、道德、习俗等调整手段或其他社会规范冲击或代替法律，避免以个别领导的价值判断来代替法律的价值判断。中国特色社会主义法律体系的形成，标志着我国已经步入了全面有法可依的新时代。

如果在改革过程中，宪法法律失去权威，由立法机关制定的具有普遍约束力的宪法法律就成为一纸空文，形同虚设。"法律作为上层建筑，根植并受制于特定历史时期的经济基础。

全面深化改革要依法而行。依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求和基本方式。它不但要求国家机关和公职人员严格依法办事，执法必严，违法必究，更要求执政党的行为必须依据宪法法律，而不允许凌驾于宪法法律之上。一、全面深化改革要进一步维护宪法法律权威 宪法法律权威，就是指法律在整个社会调整机制和全部社会规范体系中居于主导地位，坚守法律面前人人平等原则，任何组织、任何政党都要在宪法和法律的范围内活动，任何人都没有超越宪法和法律的特权。

这次通过全国人大常委会的立法授权，进行上海自由贸易区的改革，是以法治思维和法治方式促改革的一次生动演绎。2013年8月31日第十二届全国人大常委会第四次会议通过《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整实施有关法律规定的行政审批的决定》，这是国家权力机关以法治思维和法治方式推动新形势下深化改革的一项重大立法实践。

从法律自身发展的规律来看，法律是实践经验的总结，实践没有止境，法律制度需要与时俱进。习近平总书记强调，实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。

容易使我们的改革者在拥有勇于探索、先行先试、勇于担当的精神的同时，面临着巨大的法律风险和政治风险。属于国家事权，但根据本地区经济社会发展实际，需要先行先试的，地方政府有关部门应当积极与国家有关部门沟通。

各级权力机关和人民政府及其部门应当主动作为，积极履行法律、法规赋予的职责，努力推进全面深化改革。有法可依的，应梳理出如何进一步做到有法必依、执法必严、违法必究，同样按轻重缓急，拿出加强执法、司法的路线图和时间表。今天的改革步入深水区，社会转型、矛盾日益凸显，多年遗留下来的经济与社会发展中积累的问题大多触及深层矛盾和冲突。没有市场经济作为基础，法治也会因为缺少内在的价值和灵魂而很难确立权威。

全面深化改革，必须坚持法治原则，必须维护宪法法律权威，必须运用法治思维和法治方式。正如习近平总书记2012年12月4日在纪念现行宪法公布施行30周年大会上讲话中所指出的，就是"把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化。

当今中国的法律与改革开放相伴而生、相伴而行、相互促进。改革举措需要制定、修改、废止、解释地方性法规或者规章予以支撑与保障的，有权机关应当及时启动相关的立法程序。

法治的规范性与权威性，可以有效规范与制约政府行为，防止权力被滥用，可以使全社会养成遵纪守法的良好社会风气，维护市场秩序与社会秩序。相反，法律应该以社会为基础。